为贯彻落实上海市教卫工作党委关于《全面推进市教卫工作党委系统基层党组织党务公开工作的意见》和上海市民办高校党工委关于《推进市民办高校系统基层党组织党务公开工作的实施意见》精神，切实推进我校的党务公开工作，现结合我校实际，特制定本工作方案。

一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内民主，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，畅通党内信息渠道，密切党群关系，不断提高学校党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为推动学校科学发展，建设具有鲜明特色的高职院校和社会主义和谐校园发挥坚强的政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用。

二、工作目标
贯彻落实上级党委关于党务公开的实施意见，切实保障学校党员群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权，扩大党内基层民主和增强党组织的生机与活力，提升学校党政领导干部廉洁从政、执行党纪政纪的自觉性，增强广大党员的民主监督意识，促进党内民主管理、民主决策、民主监督氛围的进一步深化，促进学校科学发展与和谐校园建设。努力探索，大胆创新，勇于实践、认真总结，不断解决学校在党务公开实践中遇到的实际问题。

三、党务公开主要内容
（一）全局工作方面
1、学校党组织总体工作安排和实现情况。任期、年度或阶段性工作计划、总结等情况。
2、学校党组织重要决策及执行情况。贯彻落实上级党组织决议、决定和工作部署等情况。
3、学校党组织讨论、研究涉及学校改革发展和群众利益的重要决策、重要工作、重要建议和推进落实等情况。
4、党代会（党员大会）情况。党代会（党员大会）筹备工作、召开会议、代表履职情况、党组织工作报告、党组织接受评议结果等情况。
5、党组织领导班子建设情况。贯彻民主集中制、召开民主生活会、落实党建和党风廉政建设责任制、接受民主评议进行年度考核评价、开展政治理论和管理等业务知识学习、端正作风、廉洁自律等情况。
（二）思想建设方面
1、党员、干部学习培训情况。党员、干部理论学习和教育培训计划及实施落实等情况。
2、宣传教育情况。对党员、干部开展党性党风党纪等教育情况。
3、思政工作情况。对教职工进行宣传教育情况，对学生开展形势政策教育与思想政治工作宣传教育等情况。
4、文明创建情况。文明单位（和谐校园）、健康校园、平安校园的创建情况等。
（三）组织建设方面
1、党组织机构情况。党组织机构设置、主要职责、机构调整等情况。
2、党员干部队伍建设情况。党员干部选任、培训、使用和监督管理情况；推进学校人才队伍建设等情况。
3、党员队伍建设情况。入党积极分子培养、预备党员转正、党员奖惩、流动党员管理、民主评议党员、创先争优等情况。
4、党内经费管理、使用情况。党费收缴管理使用、党务工作经费管理使用等情况。
（四）作风建设方面
1、党组织和党员干部联系、服务党员群众情况。党组织和党员干部联系基层，深入调查研究，听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
2、推进实施民主管理情况。落实教职工代表大会有关制度，在重要决策前广泛征求党内外意见，发挥工青妇等群众组织、民主党派组织和党代会代表等作用，保障党员民主权利等情况。
3、行风建设情况。推进校务和学校办事公开情况。开展师德师风建设和服务师生员工情况，以及学生、社会关心的学校其他行风建设等情况。
（五）制度建设方面
1、党组织领导班子工作制度建设情况。领导班子学习制度、议事规则和决策制度，领导班子民主生活会制度，领导干部党风廉政建设责任制度等建设情况。
2、组织、干部、人才工作管理制度建设情况。党员选任和监督管理制度，党员发展、教育、管理和服务制度，三会一课等组织生活制度，党费和党务工作经费管理等制度。
3、思想政治和宣传教育工作制度建设情况。对党员、干部、师生员工等开展思想政治工作和宣传教育工作制度，对外宣传的工作制度等建设情况。
4、统战工作和群众组织工作制度等建设情况。
5、党风廉政建设和反腐败工作制度建设情况。领导干部加强作风建设、联系基层和群众制度规定，党员、干部廉洁自律制度规定，加强政风行风建设制度规定，受理信访举报、案件查处工作制度和责任追究等制度规定建设情况。
6、其他有关制度规定建设情况。
（六）反腐倡廉建设方面
1、开展党风廉政建设宣传教育情况。党风廉政建设责任制贯彻执行情况。
2、党员、干部遵守纪律情况。执行礼品登记上交、有关事项报告、民主集中制廉洁自律规定，遵守政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作组纪律等情况。
3、开展监督检查情况。开展批评教育，实施谈话制度，开展工作落实和制度执行情况的监督检查等情况。
4、推进惩防体系建设情况。深化改革、健全制度、规范管理、加强行风建设等情况。
5、查处信访举报问题和违纪违法案件的情况。
（七）其他方面
经学校党组织研究决定或上级党组织要求公开的其他事项。

四、党务公开程序、方式和时限
（一）基本程序
按照上级党委关于“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理的”要求，完善学校党务公开的工作程序，健全党务公开的工作流程。
1、制定目录。
结合学校工作实际，召开专题会议进行酝酿讨论，在广泛征求意见，充分发扬民主的基础上制定我校的党务公开目录。学校党委的党务公开目录，由校党务公开领导小组办公室提出，报校党务公开工作领导小组审核批准；各基层党支部的党务公开目录，由各支部报学校党委批准公开。
⑴目录内容
党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，原则上都在不同范围内通过各种形式向党员公开。学校将把涉及党员群众切身利益的重大决策及广大党员关注的重要事项作为学校党务公开的重点，切实做到及时向党员群众公开。
⑵公开范围
根据内容的不同，学校党务公开的范围分为三类，一是向党内公开，即向学校党员进行公开，其又根据不同的内容，分别在党组织班子成员、党代表、全体党员等不同范围内进行公开；二是向群众公开，即向学校的党员和群众进行公开；三是向社会公开，即向学校内外的所有党员和群众进行公开。
2、实施公开
对通过审核的党务公开目录内容，学校将按照规定程序和方式，在规定范围内公开。根据党务公开的内容，视情况向不同层面对象公布。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员群众切身利益等党内事务，采取先党内后党外的顺序公开。对重要的、关系群众切身利益的事项，采取分步公开办法，即先公开初步方案或意见，在听取党员、群众意见并进行修订后再公开，确保党务公开的稳妥、规范、有序。
3、收集反馈
确保党务公开渠道畅通，充分利用学校现有资源，实行传统手段和现代方法的相结合，采取设立意见箱、征询表、座谈访谈和领导接待等各种方式，收集党员对党务公开情况的意见和建议，认真予以研究和处理，并将结果向党员、群众反馈。对合理的意见和建议，学校将及时采纳并落实整改，同时将结果在相应的党务公开目录中公开。
4、归档管理
建立党务公开档案管理制度，对党员的意见和建议以及处理反馈的情况进行认真登记，建立党务公开档案资料，并不断充实完善党务公开的工作台帐，及时归档备查。
（二）党务公开方式
根据党务公开的内容和范围，根据学校的实际，并本着 “规范、实用、简明、灵活”和便于党员、群众监督的操作原则，学校党务公开的形式和载体主要为：
1、会议、文件方式
召开党员群众大会、情况通报会、专项工作会、组织生活会、征求意见会等，以党内文件、通报、简报、宣传资料等文字载体进行公开。
2、栏目告示方式
通过学校的宣传栏、告示栏、公示牌、版报、电子显示屏等宣传方式进行公开。
3、媒体宣传方式
通过学校的校报以及社会的报刊、电视、广播等媒体进行公开。
4、网络互动方式
通过学校的党建网站、局域网及设限平台等方式予以公开，并逐步实现互动。
（三）党务公开时限
1、长期公开
适用于内容相对稳定的，如政策措施、工作制度、工作程序、组织机构及常规工作等具有长期固定性的内容。
2、年度公开
在年度固定时间应公开的内容，如年度工作计划等。
3、定期公开
即在一定时期内相对稳定的常规性工作，如党员主题教育活动等。
4、即时公开
主要是指动态性、阶段性、临时性、应急性的工作等。

五、党务公开实施步骤
（一）宣传发动阶段（2011年9月～10月）
1、动员部署、制定方案
在市教卫工作党委、市民办高校党工委推进党务公开工作会议和学习培训的基础上，正式启动学校的党务公开工作，具体做好四项工作，一是召开党委会，听取上级党委党务公开工作会议的精神，成立学校党务公开工作机构和研究部署学校的党务公开工作；二是结合学校实际，制定学校党务公开工作的实施方案，并报学校党务公开工作领导小组批准实施；三是召开党务公开工作会议和各党支部大会，深入进行发动宣传；四是向党员发放《党务公开申请表》和《党务公开工作意见和建议征询表》，广泛征求党员对党务公开工作的意见和建议。
2、制定目录、按时上报
9月20日～10月15日，校党务公开工作领导小组办公室将认真对照市民办高校党工委下发的实施意见和党务公开指导目录，结合学校实际，并征求各基层党支部和广大党员的意见和建议，着手制定学校的党务公开目录，在10月10日前完成，报校党务公开工作领导小组审核，并于10月15日前上报市民办高校党工委，等候上级党委的审核批准和正式反馈。
（二）组织实施阶段（2011年11月）
11月1日～20日，按照学校党务公开工作实施方案及党务公开目录，准确把握党务公开工作中的“目录”、“程序”、“权利”、“制度”等重点，全面推进党务公开工作，要突出抓好党务公开载体的运用，党务公开网站的运行，确定党务公开目录的责任部门及监督检查机制，制定和完善党务公开工作有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化和常态化。同时，要积极处理好党务公开工作和其他工作的关系，不断探索创新党务公开的方式和渠道，加强舆论指导，为学校的党务公开工作营造良好的氛围。
（三）总结提高阶段（2011年12月）
在参加由上级党委党务公开工作领导小组统一组织的交流研讨会和工作会议的基础上，通过互相学习、交流经验、取长补短，进一步对我校的党务公开工作进行充实、完善和提高。具体抓好四项工作：一是召开学校党员干部、党代表、专家教授、民主党派、师生代表等群体代表的座谈会，进一步征求对党务公开的意见和建议；二是在听取党员、群众意见和建议的基础上，进一步调整、充实和完善党务公开的内容和形式；三是召开有关党务公开工作研讨会，深入探索党务公开的长效机制；四是召开党务公开工作总结会，总结经验、寻找差距，形成书面总结报告于12月20日前上报市教卫工作党委系统党务公开工作领导小组和市民办高校系统推进党务公开工作办公室，并扎实做好迎接上级党委对我校党务公开工作检查验收的各项准备工作。

附件：1、党务公开申请表
2、党务工作意见和建议征询表